省综交运学会运输分会出租专委会二届二次会议在集团召开
来源：江苏神龙控股集团 发布时间：2026.06.12 浏览次数：
在致词当中，杨春代表盐城市交通运输局，对本次会议的顺利召开表示热烈祝贺！对各位领导、专家、行业同仁莅临盐城传经送宝、指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
杨春说，出租汽车行业，是城市流动的风景线、交通服务的末梢、民生出行的一线，最能体现城市温度、最能展现行业形象、最能感知治理水平。长期以来，在省学会的有力指导下，在全省行业同仁的共同努力下，我省出租汽车行业改革稳步推进、服务持续向好、业态日趋规范。
近年来，盐城市紧扣交通强国建设部署，始终坚持以人民为中心的发展理念，牢牢把握“安全、规范、提质、增效”主线，不断优化城乡客运服务体系，着力推动出租汽车行业规范化、品质化、智慧化转型，全力打造人民满意的城市客运服务品牌。
一是坚持稳中提质，统筹业态发展。稳妥推进巡游出租车转型升级，规范网约车市场秩序，推动新旧业态优势互补、融合发展，不断优化城市客运供给结构。
二是坚持严管严控，守牢安全底线。常态化开展安全生产专项整治，强化企业主体责任、从业人员岗位责任的落实，加强车辆动态监控、驾驶员安全教育，全力保障群众出行安全稳定。
三是坚持精细治理，净化市场环境。聚焦群众反映集中的突出问题，常态化开展行业乱象整治，规范经营行为、提升服务标准，行业整体服务口碑持续改善。
四是坚持智慧赋能，提升治理能力。依托智慧交通监管平台，健全信用评价、动态监管、奖惩联动机制，推动行业管理向“精准化、数字化、法治化”转变。
广大出租车从业人员风雨无阻、坚守一线，穿梭在城市街巷、服务于千家万户，在日常保通、文明创建、应急保障、爱心送考等工作中默默奉献，用点滴服务温暖城市、服务群众，彰显了行业担当与时代风采。
当前，出租汽车行业正处于转型变革的攻坚期，群众出行需求更加多元、服务品质期待更高，巡游车、网约车新旧业态交织叠加，行业发展机遇和挑战并存。如何更好平衡规范与发展、统筹安全与服务、兼顾传统业态与新兴模式，如何推动出租车行业更好融入综合交通体系、更好服务城市发展、更好保障民生出行，是当前我们出租车行业必须共同破解的时代课题。
本次会议立足全省行业发展大局，汇聚全省出租车行业的精英力量，聚焦行业转型、安全治理、服务提升、智慧赋能等重点课题，既是一次经验交流的盛会，也是一次思路碰撞的平台，更是一次凝聚共识、共谋发展的契机。
盐城市将以此次会议举办为重大契机，认真吸收、借鉴兄弟城市的先进理念、成熟机制、创新做法，聚焦出租汽车行业高质量发展，重点抓好三方面工作：
第一、筑牢安全底线，守牢行业发展根基。始终把安全生产摆在首位，压实全链条责任，常态化排查整治隐患，强化从业人员教育培训，健全风险防控体系，坚决守住安全生产底线，确保行业平稳有序运行。
第二、深化改革创新，推动业态融合发展。统筹巡游出租车与网约车协同发展，完善信用监管、联合惩戒机制，规范市场经营秩序；加快智慧交通建设，推动大数据、信息化手段赋能行业监管与运营服务，提升行业精细化治理水平。
第三、提升服务品质，擦亮城市客运名片。坚持服务为民导向，聚焦群众急难愁盼，优化出行服务供给，提升文明服务水平，用心用情解决行业痛点、群众难点，全力打造群众满意、社会认可、文明规范的出租汽车服务品牌。
杨春恳请省学会一如既往关心支持盐城交通运输发展，期待与会的领导嘉宾多走进盐城、了解盐城，多提宝贵意见、多传先进经验，助力盐城出租汽车行业提质升级、再创佳绩。
其后，会议听取了潘书柏的专题报告，开展了各委员单位的互动交流。
潘书柏在报告中分析了盐城当前行业现状。指出，由于近几年来，盐城针对网约车推行“一车一企”政策，个人与社会车辆一窝蜂、无门槛涌入网约车市场，致使总体数量已处于完全失控状态，导致现有的出租车和网约车严重饱和、竞争失衡。为此，神龙出租采取了五项措施加以应对。
一是下调费用收取。为舒缓从业压力、化解行业分歧，公司积极响应属地政府管控号召，切实减轻驾驶员运营负担，2024年6月公司化经营车辆费用下调500元/月，2025年10月所有车辆费用下调200元/月，目前挂靠费、管理费基本已经低于企业实际成本，公司内部经营压力比较大。
二是联合向上呼吁。依据国家7部委联合下发的《关于修改网络预约出租车经营服务管理暂行办法》有关“适度发展出租车” “有序发展网约车”有关条文，联合盐城市各出租车企业，呼吁地方政府出台相关地方法规，为出租车行业留有生存空间。
三是学习好的典型。调研走访省内外多个城市，借鉴网约车管理成功经验。这些城市以政府和主管部门的名义，出台了出租车与网约车长续发展政策，紧急叫停了网约车的发展，直接控制网约车的数量，暂停了经营许可证及道路运输证双证发放，出租车与网约车都以公司形式存在和运营。这方面，我们希望盐城也能予以跟进。
四是缓解营收难题。公司细化催缴责任、划分包干片区，对长期欠费车辆下发催收函，针对恶意拖欠人员依法启动司法诉讼程序，按照合同合约精神，全力保障企业合法经营收益。
五是打造服务品牌。尽管行业维稳压力较大，神龙出租仍坚持规范经营责任，以服务承诺约束从业行为，建立完善奖惩考核机制，杜绝恶劣服务乱象，大力发掘先进事迹，公司直接发放现金表彰好人好事，不断弘扬行业向善正能量。
最后，潘书柏希望专委会以省级平台代表全省各市出租车企业发声，呼吁政府及相关部门出台相关政策措施，规划出租车行业未来发展之路。
一是建议在全省范围内加快巡网融合步伐，出租车、网约车价格统一，切实增加出租车订单。
二是急控网约车发展乱象，放弃“一车一企”地方政策，控制网约车总数，停止合规网约车双证的无节制发放。
三是严格限制无序竞争的平台进入地方市场，如在省内多个城市持续出现恶意竞争的，联合取缔、加入省内黑名单。
四是充分有效预估各地出租车、网约车运力规模，并根据评估结果、科学调控出租车与网约车运力，及时出台配套的出租车与网约车深化改革管理性规定。
李先友随后发表讲话。
首先，李先友回望了过去的一年。过去一年，专委会与各成员单位同心同向、攻坚克难，在践行社会责任、服务品质提升、行业治理规范、应急保障强化等方面取得扎实成效，行业形象持续向好。
一是志愿服务亮底色，爱心品牌树标杆。以“爱心送考” 为抓手，打造行业特色志愿服务品牌。南京、无锡、苏州、连云港、江阴、徐州等地联动组织超500辆巡游车参与爱心送考，无锡连续23年、苏州连续20年开展爱心送考活动，徐州雷锋车队100辆车提供“一对一”预约保障。南京出租汽车暨汽车租赁协会爱心送考项目获南京市级志愿服务大赛一等奖，徐州出租汽车集团“善行彭城”入选省交通运输志愿服务典型案例，充分彰显行业责任，温暖了成千上万个家庭。
二是品牌创建提质增效，服务形象再度升级。坚持品牌建设与服务质量双轮驱动，打造城市流动名片。南京积极参与“宁好运”品牌建设及“好运金陵·香约出行”活动；无锡交通出租汽车有限公司创新推出“桃你锡欢”苏超主题出租车，融合城市文化与出行服务。在服务质量考核中，南京公用发展股份有限公司中北的士分公司、无锡交通出租汽车有限公司分别获第二等次、优秀等次评价，常州巴士出租汽车有限公司多次登榜文明服务红榜，行业整体服务水平显著提升。
三是行业自律强根基，治理效能新提升。去年全省出租车企业有力推动政府监管与行业自律深度融合，夯实规范发展基础。连云港市交协出租汽车委员会参与制定《连云港市出租汽车经营服务管理办法》，明确协会自律职责；徐州市出租汽车集团开展诚信经营倡议、信用交通宣传月活动，压实企业主体责任。南京公用发展股份有限公司中北的士分公司驾驶员戴洪林获评全国劳动模范，成为南京出租行业首位获此殊荣者，树立职业标杆、激发行业荣誉感。
四是服务特殊群体，体现人文关怀暖。过去的一年，全省出租车行业认真统筹重大节假日运输保障与特殊群体服务，增强行业韧性。徐州出租汽车集团在国庆中秋期间设立党员先锋岗、开通24小时订车热线，为老弱病残孕做好运输保障；常州巴士出租汽车有限公司全力做好春运安全与服务保障。苏州市出租车客运行业协会联合医疗机构开展驾驶员健康关爱公益行动，全行业涌现大量拾金不昧、紧急救助等好人好事，获得了相关党和政府通报表扬，擦亮了城市交通文明窗口。
其次，李先友指出，要坚持问题导向，亟待破解行业转型难题。我省出租汽车行业正处于传统模式转型、新旧业态交替、供需结构重构的关键阶段，油价不断上涨、网约车扩张迅猛、市场监管缺位、巡游车运营成本高等突出矛盾集中显现，行业的生存和面临发展压力持续加大，高质量发展受到严峻制约。
一是平台粗放扩张蔓延、出租行业承压加剧。当前，网约车行业发展秩序不够规范、市场供需结构失衡。多地巡游车承包意愿、车辆更新意愿持续偏低，车辆营运利用率明显下降，部分区域经营主体营收承压、运营经营面临较大困难。
二是运价机制僵化、低价竞争冲击明显。巡游车定价调整滞后、灵活性不足，与网约车“一口价” “低价倾销” “高峰溢价” 等无序定价模式形成落差，传统巡游车价格竞争力持续弱化，客流与营收不断下滑。
三是运营成本逐步上升、企业行业负担过重。承包费、保险、维保、油费、充电等刚性支出居高不下，保险投保难、系数高、对新能源车辆拒保等问题突出，进一步加重经营压力。网约车平台佣金分成比例偏高、不公平竞争，进一步压缩驾驶员收入空间，从业人员积极性持续下降。
四是巡网融合不深、数字化转型滞后。巡游车线上接单占比低、智能调度能力弱，95128约车平台应用不均衡。巡游车与网约车在平台接入、数据互通、派单机制上存在壁垒，“同权同价、一车两用” 尚未全面落地，运营效率与服务体验差距明显。
五是队伍老化断层、行业吸引力不足。驾驶员年龄结构老化、青年补充不足，收入不稳、劳动强度大、职业认同感偏低，导致人员流动性大、车辆更新缓慢，运力持续流失。
六是多元出行分流、竞争格局持续重塑。共享电单车大量投放，精准分流短途客流；自动驾驶、共享出行加速迭代，传统巡游车生存空间进一步收窄。如不加快转型、强化监管，巡游车将面临萎缩边缘化风险，影响城市公共交通稳定与应急保障能力。
面对新形势新挑战，李先友指出，专委会与各成员单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕巡网融合、机制改革、数智赋能、前瞻布局四大重点，精准发力、务求实效。
一要以巡网融合为核心，破除业态发展壁垒。全省可学习借鉴南京“巡网一体、同权同价”经验，推动巡游车全面接入合规网约平台，做强95128电话召车与智能派单，实现“线下扬招+线上网约”双轮驱动，保障巡游车公平参与市场竞争。
二要以机制改革为抓手，稳定驾驶员从业队伍。还可以推广苏州、张家港产权与经营权改革经验，优化承包费与收益分配机制；落实轻微违法免罚、从业年龄优化等政策，减轻经营负担、保障合理收入，增强行业吸引力与稳定性。
三要以数智赋能为支撑，全面提升服务品质。加快车载终端升级、智慧监管覆盖、服务评价闭环管理；要借鉴苏州短途复载、南通计价器检定等成熟做法，用数字化手段规范服务、降低投诉、提升口碑。
四要以前瞻布局为储备，稳妥对接无人驾驶。坚持“互补不替代、有序不冒进”，推动传统巡游车与自动驾驶在枢纽接驳、景区专线、远郊运输等场景错位发展；同步研究安全标准、保险责任、人员转岗等保障措施，让新技术成为行业发展增量。
最后，李先友强调，要强化使命担当，充分发挥专委会桥梁纽带作用。专委会要立足新起点、扛起新使命，紧扣“十五五”综合交通运输规划与《江苏省道路运输条例》要求，聚焦“服务行业、服务企业、服务驾驶员、服务群众”目标，全面提升履职效能。一要锚定双重导向，把准行业发展方向；二要聚焦业态创新，激发行业发展活力；三要凝聚协同合力，构建行业发展格局；四要坚持实干笃行，共同谱写行业发展新篇章。
会议还审议并通过了专委会2025年工作报告，研究了其它有关事项。盐城市综合交通运输学会副会长、秘书长陈红旗、市交通运输局运输管理处副处长钟伟也应邀参加了会议。
本次会议是依据江苏省综合交通运输学会运输分会2025年年会工作部署进行的，是继去年5月成功主办江苏省十三市第五十五届物流企业年会之后，集团又一次承接省级专业会议，增进了神龙与全省兄弟单位之间的友谊，展现了神龙组织大型会议活动的能力和良好形象。(何效荣）
